1月7日，國土資源部發布《全國礦產資源規劃(2012～2015年)》，政府將實行戰略礦產儲備制度，增強應對突發事件和抵御國際市場風險的能力；加大對煤炭、石油等重點礦產資源的勘探、開發力度，并對有重要價值的特殊煤種加大保護和合理利用度。
《規劃》關于煤炭行業的內容涉及到煤儲、煤炭基地的勘察和持續建設、煤炭資源開發和整合、稀有煤種和稀缺煤種的保護性開采和合理利用等多個方面，可以說是近期有關部門關于煤炭產業發展政策最為全面、最具有指導性意義的闡述，表明在經歷過最近一次的大宗商品暴漲暴跌后，有關方對于我國能源安全和煤炭行業的重視度進一步提升。我們認為，誠如《規劃》所述進行發展，對于煤炭價格走勢、煤炭企業利潤的穩定和可持續發展無疑是重大利好。
中國目前還沒有建立煤炭戰略儲備機制，有效應對資源供應中斷和重大突發事件的預警應急能力弱。建立煤炭戰略儲備已成為穩定國內煤炭、電力市場的當務之急。如果能夠建成，能避免國內市場受國外能源市場波動的負面影響，平抑受市場供求變化出現的煤價大起大落局面，穩定國內煤炭供求市場。
《規劃》要求優化煤礦布局和產業結構、引導資源向大型現代化煤礦企業集中，促進形成集約、高效的煤炭資源開發格局，正是國家煤炭資源整合政策的延續。這與我們前期報告中持續闡述的煤炭資源國有化觀點是一致的。受此政策影響，上市公司并購重組整合煤炭資源步伐在未來將進一步加快。
《規劃》中首次明確提出對特種煤、稀缺煤的保護性開發和合理利用，勢必將加大中小型煤炭生產企業的關停力度，減少焦煤產量，在對相關煤種價格形成價格支撐的同時，提升大型龍頭企業所占市場份額。而西山煤電(000983)、盤江股份(600395)、金牛能源(000937)等公司無疑將從中獲益最多。
此次國土資源部發布的礦產品規劃對大型煤炭企業屬長期利好。 |
